农民工参加失业保险门槛过高

失业网:www.shiyew.com 时间:2013-04-21 18:45来源:网络作者:秩名点击:

  全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁近日接受中国证券报记者专访时表示,随着新型城镇化的推进,农民工面临高失业风险的问题将凸显。由于现行失业保险制度与农民工需求不匹配,应当构建与农民工需求相适应的失业保险制度,提升农民工的人力资本水平,促进产业结构调整升级。

  农民工参加失业保险门槛过高

  中国证券报:你长期研究社保领域,今年主要关注哪方面议题?

  孙洁:失业保险制度是我今年关注的一个焦点。当前越来越多的农民工成为全职非农劳动者,但这一群体面临高失业风险,深层次的原因就是现行失业保险制度与农民工的需求不匹配。

  中国证券报:为什么会出现这种不匹配的状况,是不是当前的制度设计在一些地方存在缺陷?

  孙洁:城镇职工失业保险制度主要是为配合国有企业改革,其设计的出发点和保障对象主要是正规就业的城镇职工。关于农民工的失业保险规定过于简单,存在以下几方面的缺陷。

  第一,缴费基数下限的刚性设计使农民工参加失业保险的门槛过高。超过一半的农民工月收入达不到失业保险的最低缴费基数。按目前规定,这部分人除缴纳自身实际工资的1%外,还必须自己补贴月收入与失业保险最低缴费基数差额的1%。最低缴费基数的限制还使得总工资水平低于社会平均工资水平60%的企业不愿为农民工缴纳失业保险费。同时,许多用人单位和个人认为缴纳失业保险费只是付出而没有回报,不愿缴纳。

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